今年以來，江蘇省環(huán)保廳貫徹落實黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展“兩減六治三提升”專項活動，積極探索環(huán)境保護與推進綠色發(fā)展的“雙贏”之路。

　　“不要污染的GDP”，是江蘇高質量發(fā)展的鮮明導向。江蘇省委書記婁勤儉表示，“抓生態(tài)保護不僅不會拖累經(jīng)濟發(fā)展，而且有助于創(chuàng)造更高質量、更有價值的經(jīng)濟增長”。江蘇省省長吳政隆也明確要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，一首抓鐵腕治污，一手抓產業(yè)提檔升級和新動能培育壯大。從短期看，環(huán)保遏制的是粗放的增長；從長期看，環(huán)保必將促進高質量發(fā)展。

10大項33條措施“點綠成金”

　　“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，在實踐中也在不斷創(chuàng)新。日前，江蘇省環(huán)保廳、財政廳、金融辦、發(fā)改委等9個部門聯(lián)合推出《關于深入推進綠色金融服務生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展的實施意見》，通過信貸、證券、擔保、發(fā)展基金、保險、環(huán)境權益等10大項33條具體措施，對綠色金融的發(fā)展提出明確的方向。

　　“環(huán)保貸”是江蘇省環(huán)保廳、財政廳與商業(yè)銀行合作推出的綠色金融產品，首批合作銀行是興業(yè)銀行南京分行、江蘇銀行和民生銀行南京分行。產品推出5個月，發(fā)放貸款72筆，涉及貸款總額37.5億元，其中“環(huán)保貸”資金池風險分擔總額11.2億元。

　　作為全國首家赤道銀行，興業(yè)銀行南京分行在前期實踐基礎上，已累計為江蘇607家企業(yè)提供綠色融資1304億元。2016年，興業(yè)銀行南京分行向常州武南污水處理有限公司發(fā)放4億元項目貸款，期限11年，用于江蘇武進高新技術開發(fā)區(qū)再生水廠及管網(wǎng)建設工程。項目總投資金額5.77億元，建設內容為新建污水處理廠（污水處理能力5.0萬噸/日）和配套管網(wǎng)工程（覆蓋面積30平方公里），園區(qū)內企業(yè)的污水經(jīng)過濾、沉淀、生化處理、消毒等處理階段，達到凈化標準后排放或注入中水管網(wǎng)進行回用。項目的落成對園區(qū)實現(xiàn)資源高效利用和落實太湖地區(qū)污染減排起到重要作用。

　　江蘇銀行也將綠色金融作為重點支持領域，先后推出了“綠色創(chuàng)新投資”、“環(huán)保貸、固廢貸、低排貸和排污權抵押貸款等產品。數(shù)據(jù)顯示，從2014年初到今年9月末，該行綠色信貸余額已從65億元增長到789億元，對公貸款占比已從1.9%增長到12.2%。

 

“騰籠換鳥”逼出土地含金量

　　開發(fā)區(qū)是江蘇綜合實力最強、開放程度最高、發(fā)展最具活力的區(qū)域。這些年，江蘇開發(fā)區(qū)的結構調整取得了新成效，轉型升級邁出了新步伐。江蘇省環(huán)保廳表示，加強開發(fā)區(qū)的污染治理、淘汰落后產能，有利于擴充環(huán)境容量，加快“騰籠換鳥”，實現(xiàn)“鳳凰涅槃”，增強永續(xù)發(fā)展的能力。

　　據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，繼2017年清理“小水泥”“小鑄造”“小磚瓦”“小碎石”等低效企業(yè)110家、騰挪發(fā)展空間3616畝的基礎上，徐州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)今年又關閉388家“散亂污”企業(yè)，有力保障了投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓、100億元的中建材太陽能電池等一批重大項目，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，工業(yè)應稅銷售收入增長37.25%，一般公共財政預算收入增長35.8%。

　　宜興化工園區(qū)通過關停企業(yè)，盤活閑置土地120多畝，近期落戶的元佳電子集成電路特種氣體項目，預計投產后年產高純度特種氣體3000噸，產值超過10億元，將實現(xiàn)傳統(tǒng)化工園區(qū)的“華麗轉型”。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過拆除落后化工企業(yè)9家，引進了11個超10億元和1個100億元項目，將關閉企業(yè)節(jié)能量優(yōu)先調配給優(yōu)質企業(yè)，用于擴建和新建一批先進產能，促進了轉型升級。

　　此外，飽受臨港化工園區(qū)污染之痛的連云港灌云縣算了“三筆賬”：環(huán)保賬、經(jīng)濟賬、政治賬——無論哪筆賬，都是虧的。灌云縣委書記左軍坦言：不能再將污染傳給后人，要痛下決心、鐵腕治污，還老百姓藍天白云、清水綠岸。按照中央環(huán)保督察“回頭看”提出的各項要求，堅決把灌云臨港產業(yè)區(qū)問題整改到位，實現(xiàn)園區(qū)脫胎換骨、轉型升級。

 

精準幫扶整改 “切一刀”而非“一刀切”

　　數(shù)據(jù)顯示，江蘇省135家關閉企業(yè)都是環(huán)境問題突出的企業(yè)，其中53家無環(huán)保手續(xù)、18家偷排漏排、15家侵占生態(tài)紅線保護區(qū)、14家超標超總量排放。在治理過程中，江蘇省環(huán)保廳對污染嚴重、整改無望的企業(yè)堅決“切一刀”，但旗幟鮮明反對“一刀切”。

　　記者在鹽城調研時注意到，在鹽城高新區(qū)的中恒寵物用品股份有限公司倉庫，近千件剛下線的寵物尿墊正在打包裝箱，準備發(fā)往日本。這是企業(yè)復產后接到的最大一筆海外訂單。這家江蘇最具規(guī)模的寵物用品生產基地，3個多月前剛剛遭遇了一場環(huán)保危機，由于排污設施嚴重不達標，收到了當?shù)丨h(huán)保部門開出的停產罰單。

　　江蘇中恒寵物用品股份有限公司總經(jīng)理唐國文對記者坦言，當時面臨著巨大的壓力，公司停產一天，客戶訂單就要延期完成，整個公司的成本都會受到很大的損傷。

　　為幫助企業(yè)減少損失，盡快復產，停產第二天，鹽城區(qū)環(huán)保局就派專人進駐公司，一對一開展技改服務。很快，建設項目環(huán)評方案、應急預案、技改工作進度表一一出爐。得知新購治污設施要花400多萬元，當?shù)刂鲃訛槠髽I(yè)申請40多萬元的污染防治補助資金。同時，在合法合規(guī)前提下，及時發(fā)放銀行貸款所需的《排污許可證》，緩解企業(yè)停產期間的資金流轉壓力。

　　鹽城市鹽都區(qū)環(huán)境監(jiān)察局局長呂鴻忠表示，企業(yè)關停不是最終目的，而是通過引導和指導企業(yè)，來加大對企業(yè)的服務，把企業(yè)存在的環(huán)境問題整改到位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏。

　　淮安市蘇淮高新區(qū)近期投入近6億，對園區(qū)企業(yè)實施“一企一管”、雨水明渠改造等，對擴區(qū)環(huán)防護距離范圍內的531戶居民進行搬遷。漣水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)薛行化工集中區(qū)對規(guī)劃環(huán)評范圍內500米衛(wèi)生防護距離內的1491戶居民進行搬遷，對園區(qū)環(huán)?；A設施全面實行改造，提升園區(qū)管理水平。淮安區(qū)對治理無望的季橋化工區(qū)采取“關、退、轉”方式，對23家化工企業(yè)全部實行關停，園區(qū)向循環(huán)產業(yè)園轉型。

　　連云港市灌南縣常務副縣長李占超則表示，將借2018年中央環(huán)保督察“回頭看”整改契機，淘汰落后產能，現(xiàn)計劃關停園區(qū)內40家化工企業(yè)，并對污染企業(yè)精準幫扶整改，邀請專家進行全面核查。

　　生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統(tǒng)一。實踐證明，離開經(jīng)濟發(fā)展抓生態(tài)環(huán)境是緣木求魚，脫離生態(tài)環(huán)境搞經(jīng)濟發(fā)展是竭澤而漁。

  引用新聞資訊來源：經(jīng)濟日報  記者：王惠綿